管理制度与资源效率的关系

制度的本质是契约，是企业与部门、部门与部门、部门与个人、企业与个人之间共同认可的一种约定，而不是企 业对员工单方面约束和限制的一种工具。只有按照这种立场制定的制度才有可能得到顺利地执行，才会有助于实现企业目 标。

一个成熟的企业必然是一个制度体系比较先进和完善的企业，判断制度体系的先进性和完善程度的重要标准就是 它是否有利于生产力的发展，是否有利于资源效率的提髙。例如，无人售票制度无疑是一种先进合理的管理制度，因为它 不仅节省出了售票员的工资成本，而且还提高了车辆的运行效率。

良好的制度都是利用人们趋利避害的天性，从而得以用最低的执行成本来最大程度地实现管理者的目标。为便于 更好地理解这一点，让我们来看一个经典的案例。18世纪末，英国的许多犯人被遣送到澳大利亚流放服刑，当时的运送时 间长达10个月左右，一些私营船主承担了运送犯人的工作，英国政府按照上船时犯人的人数给船主付费。结果船主为了牟 取暴利，经常克扣犯人的食物，甚至在途中把犯人活活扔下海。3年后，英国政府发现，运输途中犯人的死亡率达12%，

最高时甚至达到37%。英国政府想了很多办法，如加强医疗措施、多发食物、增派管理人员监视船主、对船主进行教肓培 训等，但情况依然没有好转。后来，英国政府改变了付款的方式，改为按照活着到达澳大利亚下船的犯人人数付费。结 果，船主们主动请医生跟船，并想办法改善生活。这样，犯人的死亡率降到了 1%以下。

企业制度中，最核心的制度主要包括产权制度、组织制度、业务制度、分配制度。

企业产权制度是企业最根本的制度。如果产权不够清晰、产权结构过于单元化、产权流动不够顺畅，则企业必然 无法达到一定的高度，企业的所有经营管理活动都会受到影响，管理者所做的任何努力都无法从根本上改变企业的经营管 理水平。产权制度之所以童要，是因为资源的有限性与人类需求的无限性之间存在矛盾，这样必然会发生争夺资源的竞争和分享现有资源所引起的利益冲突。如果不建立合理的产权制度，那就会因为秩序的混乱而造成资源的严重浪费。相反， 产权制度的存在能够刺激人们通过高效率的生产经营管理活动来获得更多的资源，从而促进生产力的提髙。产权制度之所 以重要，还因为它决定了企业的法人治理结构，也就是它决定了股东会、董事会、监事会、经理办公会、昔通管理者、昔 通操作者之间的关系，从而决定了企业的组织结构和其它一般性管理制度。

组织制度也是企业的核心制度。企业是一个资源的集合体，各种各样的资源之所以能有效地组织起来，是因为有 人力资源的存在，而企业又主要是通过组织制度将人力资源组织起来的。因此，组织制度的浅层问題是如何将人力资源组 织起来，深层问題则是如何通过不同的人力资源将不同的经济资源组织起来。总之，组织制度是企业所有资源能够有效组 合的保证。由此也可以看出，完善的组织制度能够有效地降低企业的协调成本，提髙企业资源的运用效率。

业务制度是指研发管理制度、釆购管理制度、生产管理制度、营销管理制度、财务管理制度、人力资源管理制度 等具体业务的管理制度。这些具体业务实际上反映的就是企业资源不同的组合方式和不同流动形式，业务制度实质上就是 企业资源的最佳组合方式和最佳流动形式经过标准化后再固定下来的结果。它消除了很多变动性因素，从而使企业得以从 人治走向法治、从经验管理走向科学管理。

分配制度在企业制度中的地位毋庸置疑，它会直接影响到人力资源效率的发挥，幷进而影响到企业的最终效率。 人力资源最童要的一个特点就是有能动性，每个人的工作热情、责任感、创造性都受个人的主观意志控制，每个人的工作 效率都有很强的伸缩性。而分配制度是直接关系到人力资源的主观能动性的一顶最重要的制度。合理的分配制度可以让员 工满怀工作热情、有高度的责任感、有良好的创造力，可以让人力资源最大程度地发挥其作用，并因为人力资源的能动作 用，其它资源也得以最大程度在发挥效率。